MÓDULO 3: IMPLEMENTACIÓN Y ADAPTACIÓN DE NUEVAS ESTRATEGIAS
EN CONTEXTOS ESPECÍFICOS RELACIONADOS CON LA JUVENTUD
En muchos países, las estrategias de trabajo con jóvenes son parte integrante del sistema educativo y social nacional y son aplicadas por trabajadores juveniles profesionales. En otros países, el trabajo con jóvenes no se incorpora formalmente a ninguno de estos sistemas y lo llevan a cabo principalmente organizaciones juveniles y trabajadores remunerados o voluntarios con experiencia o que están formados en una disciplina cercana al trabajo con jóvenes o a su educación. En otro grupo de países, el trabajo juvenil es una combinación de estas dos formas. Independientemente de su estatus, el trabajo juvenil pretende ayudar al desarrollo personal y profesional de los jóvenes. Por lo tanto, las políticas de trabajo juvenil tienen que seguir y satisfacer constantemente las necesidades de los jóvenes, relacionadas con su desarrollo e implicación en la sociedad. El desarrollo personal y profesional de los jóvenes es un concepto cambiante, que está condicionado por el desarrollo de la sociedad, y las estrategias de trabajo juvenil deben adaptarse o deben aplicarse nuevas estrategias para que el trabajo juvenil pueda abordar las necesidades y los problemas actuales de los jóvenes.
El propósito de este módulo es subrayar la necesidad de implementar y adaptar nuevas estrategias para el trabajo con jóvenes, y proporcionar a los trabajadores juveniles conocimientos que puedan ayudarles a adaptar e implementar sus estrategias para el trabajo con jóvenes en sus contextos específicos.
- Ayudar a los trabajadores en el ámbito de la juventud a comprender mejor el proceso y los pasos a dar para aplicar una nueva estrategia para el trabajo con jóvenes;
- Preparar a los trabajadores en el ámbito de la juventud para los posibles desafíos en la aplicación o la adaptación de una nueva estrategia para el trabajo en el ámbito de la juventud;
- Presentar a los trabajadores en el ámbito de la juventud la Estrategia de la UE para la Juventud, como estrategia clave que establece las prioridades del trabajo en el ámbito de la juventud a nivel europeo;
- Ofrecer a los trabajadores en el ámbito de la juventud la oportunidad de aprender de experiencias anteriores a la hora de aplicar y adaptar una nueva estrategia de trabajo en el ámbito de la juventud.
Al finalizar este módulo, se espera que los participantes/alumnos/trabajadores juveniles:
- sean capaces de aplicar y/o adaptar con éxito una nueva estrategia para el trabajo con jóvenes en su comunidad
- estén mejor preparados para los posibles retos que puedan afectar a la aplicación y/o adaptación de una nueva estrategia para el trabajo con jóvenes en su comunidad;
- conozcan mejor las prioridades de la Estrategia de la UE para la Juventud, en las que pueden basarse sus políticas y objetivos específicos de trabajo en el ámbito de la juventud.
1. Pasos para la implementación de una nueva estrategia en el trabajo con jóvenes
La implementación de la estrategia es la materialización de una determinada estrategia en una acción organizada para alcanzar los objetivos estratégicos. El éxito de los trabajadores en el ámbito de la juventud y de las estrategias que desarrollan depende en gran medida de la capacidad de los trabajadores juveniles para aplicar los planes y decisiones de manera eficaz. Para facilitar este proceso tan importante, resulta útil dividir y observar la aplicación de la estrategia en varios pasos.
Pasos clave para la aplicación de una estrategia de trabajo con jóvenes
- Preparación de un plan de acción e identificación de posibles obstáculos
- Definición de funciones y responsabilidades y asignación de tareas
- Supervisión del rendimiento y del progreso
- Ajuste y corrección de la acción
- Cierre y revisión de la implementación
El primer paso para aplicar una nueva estrategia es preparar un plan de acción detallado con una descripción detallada y clara de los plazos, las actividades, los enfoques y los recursos que se utilizarán. Si no se tiene una imagen clara de lo que se pretende conseguir y cómo lograrlo, la realización de la estrategia puede resultar difícil.
Es de suma importancia definir un plan de acción que sea alcanzable y que se corresponda con tu capacidad, recursos y circunstancias. Comprometerse con un plan y unos objetivos que no sean realistas puede llevar a la frustración, a la falta de energía y a la desmotivación de tu equipo de trabajo.
Otro punto importante a la hora de preparar el plan de acción es analizar los potenciales obstáculos que se pueden presentar en una o varias etapas del proyecto y poner en peligro la consecución de los objetivos y preparar posibles soluciones a estos riesgos. Cuanto mejor preparado estés, más éxito tendrá la implementación.
En esta fase, es útil repasar los recursos disponibles, incluyendo el personal de la organización, los voluntarios, los equipos y las secciones relacionadas dentro de la estructura de la organización. Esboza una imagen clara de lo que es responsable de lograr cada recurso y define un esquema de comunicación que todos los implicados en la implementación de la estrategia deban respetar.
La implementación de los planes estratégicos requiere una estrecha comunicación entre las personas implicadas en el proceso, que deben saber cómo interactuar entre sí y con qué frecuencia, así como quiénes son los responsables de la toma de decisiones y la responsabilidad de cada uno.
Establece quién debe hacer qué y cuándo. Revisa el calendario del plan de acción y la lista de objetivos y asigna las tareas a los miembros del equipo más adecuados, junto con los plazos respectivos.
Una vez que el plan se haya puesto en marcha, es necesario comprobar periódicamente el desarrollo de su implementación. Un método eficaz para supervisar el progreso es utilizar informes semanales, mensuales, semestrales y anuales, así como reuniones de control para recibir feedback, proporcionar actualizaciones, redefinir las fechas de entrega y los objetivos, y asegurarse de que todo el trabajo y los equipos están coordinados.
Las actuaciones planificadas pueden cambiar en cualquier momento durante proceso de aplicación, ya que pueden surgir problemas o dificultades imprevistas. A veces, los objetivos originales tendrán que modificarse al cambiar las circunstancias concretas de las que depende la estrategia. Por lo tanto, es más importante estar atento, ser flexible y estar dispuesto a cambiar o ajustar los planes que ceñirse fielmente a los objetivos originales.
Una vez implementada la estrategia, revisa el proceso y evalúa cómo han ido las cosas. Plantéate preguntas como:
- ¿Se han alcanzado los objetivos de la estrategia? Si no es así, ¿por qué?
- ¿Se han seguido y ejecutado la estrategia y el plan de acción originales según lo previsto?
- ¿Qué obstáculos (tanto esperados como inesperados) aparecieron durante el proceso de implementación? ¿Se han superado? ¿Cómo se pueden evitar en el futuro?
- ¿En qué medida estás satisfechos los objetivos de la estrategia y las partes interesadas con los resultados de la implementación de la estrategia? – ¿Cuál es el nivel de impacto de la a implementación de la estrategia?
- ¿Qué lecciones se pueden extraer del proceso de aplicación?
Para evaluar la consecución de los objetivos y resultados de la estrategia, así como el impacto en los grupos destinatarios de la misma, es útil aplicar diferentes conjuntos de indicadores de evaluación, como los indicadores cuantitativos (por ejemplo, el número de jóvenes, organizaciones juveniles u otras entidades que participan o se benefician de la implementación de la estrategia), los indicadores cualitativos (por ejemplo, el porcentaje de satisfacción de los jóvenes con los resultados y el impacto de la implementación de la estrategia) y los indicadores de productividad (que presentan el grado de realización de las tareas en relación con lo planificado).
2. Obstáculos en la implementación de una nueva estrategia para el trabajo con jóvenes
La aplicación de una nueva estrategia puede verse obstaculizada por una serie de obstáculos. Comprender los cuáles son los principales desafíos a los que te puedes enfrentar en el proceso de implementación de la estrategia te ayudará a evitar estos obstáculos o a estar mejor preparado para superarlos.
La estrategia debe tener unos objetivos claros y alcanzables, unos plazos bien establecidos, un reparto adecuado de funciones y responsabilidades, un análisis detallado de los recursos disponibles y de los necesarios. Estos son los principios de la estrategia, que deben prepararse cuidadosamente para que la misma ofrezca los resultados deseados. Por lo tanto, trabaja en el diseño de una estrategia sólida y realista durante todo el tiempo que sea necesario. Intenta no fijar objetivos difícilmente alcanzables. No delegues responsabilidades poco claras ni una cantidad excesiva de trabajo que deba realizarse demasiado rápido y en plazos reducidos. Visualiza el proceso de aplicación de la estrategia antes de que comience.
La implementación de una estrategia suele comenzar con poco más que una estimación general de los tipos de recursos necesarios. Cuanto más se avance en la implementación de una estrategia sin una revisión adecuada de los recursos humanos y financieros disponibles y de los recursos necesarios, mayor será la probabilidad de encontrar problemas que puedan afectar gravemente al proceso. Por esta razón, es importante preparar un análisis preciso de los recursos antes de que comience la implementación. Además, se recomienda hacer un seguimiento continuo de la asignación y utilización de los recursos a lo largo de todo el proceso de implementación para poder detectar en una fase temprana cualquier posible falta de recursos y plantear soluciones.
Un nuevo plan estratégico no puede ponerse en marcha sin las competencias, los conocimientos y la formación adecuados del equipo que debe aplicar la estrategia. A la hora de delegar las tareas y responsabilidades, es importante que cada miembro del equipo tenga las competencias y conocimientos necesarios para poder llevar a cabo las tareas asignadas. La reasignación de recursos humanos o el suministro de formación adicional cuando sea necesario pueden ayudar a garantizar la calidad y la profesionalidad en la realización del trabajo.
Una comunicación fiable, transparente y frecuente entre el personal o los miembros del equipo no sólo es la característica de una organización eficaz, sino que es un requisito para cualquier intento de transformar un plan en una acción concreta. La falta de comunicación y cooperación entre y dentro de los equipos que participan en la aplicación de la estrategia puede dar lugar a un trabajo desorganizado e ineficaz. Para evitar este tipo de problemas, es crucial establecer canales de comunicación, coordinar la comunicación y planificar meticulosamente el calendario y la distribución de tareas.
Se puede decir que la implementación de una nueva estrategia nunca termina. Debe haber revisiones periódicas de la nueva estrategia para supervisar el proceso, asegurarse de que el plan está dando los resultados previstos y hacer las adaptaciones necesarias. Esto puede lograrse mediante reuniones, informes y evaluaciones periódicas.
3. Revisión de las principales estrategias para la juventud: la Estrategia de la UE para la Juventud
Según las Naciones Unidas, los jóvenes de entre 10 y 24 años representan actualmente una cuarta parte de la población mundial, lo que los convierte en la mayor generación de jóvenes de la historia. Son las competencias, las ambiciones y los logros de estos 1.800 millones de personas los que darán forma al futuro. Teniendo en cuenta la importancia del desarrollo personal y profesional de los jóvenes para el desarrollo de las sociedades, el trabajo con los jóvenes y para los jóvenes se ha convertido en una prioridad a nivel nacional, europeo y mundial, lo que ha dado lugar a la creación y la implementación de diferentes políticas de juventud en distintos países.
En la sección siguiente, puedes encontrar información sobre las principales características y la base de la Estrategia de la UE para la Juventud, como una de las agendas más relevantes dirigidas al desarrollo de la juventud.
Basada en una resolución adoptada por el Consejo de la Unión Europea en 2018, la Estrategia de la UE para la Juventud es el marco de cooperación de la política de juventud de la UE para el período 2019-2027. Es un plan destinado a favorecer la participación de los jóvenes en la vida democrática, apoyar el compromiso social y cívico y garantizar que todos los jóvenes dispongan de los recursos necesarios para participar en la sociedad.
En particular, la Estrategia de la UE para la Juventud se centra en los siguientes 11 Objetivos Europeos para la Juventud, propuestos por la juventud europea y que reflejan sus opiniones:
- Conectar la UE con la juventud
- Igualdad de todos los géneros
- Sociedades inclusivas
- Información y diálogo constructivo
- Salud mental y bienestar
- Avanzar con la juventud rural
- Empleo de calidad para todos
- Aprendizaje de calidad
- Espacio y participación para todos
- Una Europa verde y sostenible
- Organizaciones juveniles y programas europeos
La estrategia se centra en tres formas de acción clave: comprometer, conectar y empoderar.
Con «comprometer», la Estrategia de la UE para la Juventud pretende lograr una participación cívica, económica, social, cultural y política significativa de los jóvenes.
Las conexiones y los intercambios de experiencias son un activo fundamental para la solidaridad y el desarrollo futuro de la Unión Europea. Esta conexión se produce a través de diferentes formas de movilidad.
Empoderar a los jóvenes significa animarlos a tomar las riendas de sus propias vidas. Hoy en día, los jóvenes de toda Europa se enfrentan a diversos retos y el trabajo juvenil, en todas sus formas, puede servir de catalizador para el empoderamiento.
La consecución de los objetivos y metas de la Estrategia de la UE para la Juventud se materializa a través de diversos instrumentos, como
- Actividades de aprendizaje mutuo (grupos de expertos y aprendizaje entre los Estados miembros, la Comisión Europea y las partes interesadas);
- Planes de actividades nacionales futuras (los Estados miembros alinean sus prioridades con la Estrategia de la UE para la Juventud);
- Diálogo de la Juventud de la UE (diálogo estructurado con los jóvenes y las organizaciones juveniles en el que participan los responsables políticos y de la toma de decisiones, los expertos, los investigadores y otros agentes pertinentes de la sociedad civil);
- Plataforma de la Estrategia de la UE para la Juventud (que facilita la gobernanza participativa y la coordinación de la aplicación de la Estrategia);
- Herramientas basadas en la evidencia (estadísticas, indicadores y fuentes de recopilación de datos)
La cooperación intersectorial en la aplicación de la Estrategia de la UE para la Juventud está coordinada por un Coordinador de la UE para la Juventud dentro de la Comisión Europea.
4. Caso práctico
En 2015, tras una decisión del Ayuntamiento de Bitola, se constituyó el Consejo Local de la Juventud del Ayuntamiento de Bitola, junto con la Estrategia de Juventud para el período 2014-2019.
Los objetivos de la Estrategia de Juventud del Consejo Local de la Juventud del Municipio de Bitola eran los siguientes:
- Fomentar la cooperación activa con los jóvenes y su participación en las políticas locales;
- Establecer un diálogo institucionalizado entre el Ayuntamiento y la juventud local;
- Fomentar el activismo juvenil y la participación de los jóvenes en la sociedad;
- Aumentar la oferta de educación no formal en las escuelas secundarias;
- Apoyar el empleo de los jóvenes.
Para poner en práctica la Estrategia para la Juventud, se dieron los siguientes pasos:
- Participación de los miembros del Consejo Local de la Juventud en una serie de cursos de formación organizados por la OSCE en Macedonia con el fin de desarrollar las capacidades del consejo local de la juventud en Macedonia;
- Establecimiento de un plan de acción anual en colaboración con el municipio, definiendo los plazos, los campos de acción prioritarios y formando equipos que dirigen cada una de las cinco prioridades;
- Organizar reuniones con organizaciones no gubernamentales locales, escuelas secundarias, la Universidad de Bitola y representantes de las juventudes de los partidos políticos dominantes;
- Reuniones mensuales del Consejo Local de la Juventud para informar sobre la realización del plan de acción e intervenir cuando sea necesario;
- Análisis final de los resultados de la aplicación de la estrategia para la juventud e informe al Consejo Municipal de Bitola mediante una presentación y un debate públicos.
- Falta de competencias: teniendo en cuenta que se trataba del primer consejo de la juventud del municipio de Bitola, estaba claro que el Consejo Local de la Juventud carecía de la experiencia adecuada en el ámbito del trabajo institucionalizado con la juventud local. Este reto se superó en cierta medida con la ayuda de la Misión de la OSCE en Macedonia, que organizó formaciones destinadas a desarrollar las habilidades del consejo de la juventud a través de la adquisición de estabilidad financiera, la creación de redes, el intercambio de buenas prácticas y el posicionamiento de los consejos locales de la juventud en el municipio;
- Falta de recursos: buena parte de las actividades y el trabajo del Consejo Local de la Juventud se vieron limitados por la falta de recursos disponibles, que se basaron principalmente en la ayuda del Ayuntamiento y los patrocinadores de la comunidad local;
- Falta de un análisis objetivo y exhaustivo de los resultados: teniendo en cuenta la composición tanto del Consejo Local de la Juventud como del Consejo del Municipio de Bitola, y debido a la participación de los partidos políticos en ambos órganos, no hubo un análisis objetivo y constructivo del trabajo en el Consejo Local de la Juventud y de la aplicación de la Estrategia para la Juventud.
